Bế mạc Kỳ họp thứ tư HĐND TP.HCM khóa XI: Chuyển mạnh từ ban hành chính sách sang hiệu quả tổ chức thực hiện

Tại kỳ họp này, HĐND Thành phố đã xem xét, thảo luận và quyết định nhiều nội dung quan trọng trên các lĩnh vực pháp chế, kinh tế - ngân sách, đô thị, văn hóa - xã hội liên quan trực tiếp đến công tác quản lý, điều hành, huy động và phân bổ nguồn lực, đầu tư phát triển, tổ chức chính quyền và đời sống Nhân dân. Tất cả nội dung được xem xét trên tinh thần thận trọng, trách nhiệm, đúng thẩm quyền, bám sát thực tiễn và đặc biệt chú trọng khả năng tổ chức thực hiện sau khi nghị quyết được thông qua.

Chuyển từ "có cơ chế" sang "sử dụng được cơ chế"

Nhấn mạnh về năng lực tổ chức thực hiện, Chủ tịch HĐND TP.HCM Võ Văn Minh chỉ rõ, nếu việc ban hành chính sách là bước mở đầu thì chất lượng tổ chức thực hiện mới là thước đo cuối cùng của hiệu quả chính sách. Tinh thần này được xác định là yêu cầu xuyên suốt, nhất là khi Thành phố đang đứng trước khối lượng lớn các nhiệm vụ thể chế hóa và đưa những cơ chế, chính sách mới vào cuộc sống.

Một trong những kết quả quan trọng của kỳ họp là HĐND Thành phố đã thông qua nghị quyết quy định một số nội dung về xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật để tổ chức thi hành Luật Phát triển đô thị. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để Thành phố tiếp tục chủ động cụ thể hóa các cơ chế, chính sách và thẩm quyền được giao.

Nhiệm vụ trọng tâm sau kỳ họp không chỉ dừng lại ở việc khẩn trương triển khai các nghị quyết vừa thông qua, mà còn phải chuẩn bị có chất lượng các nội dung tiếp theo nhằm cụ thể hóa Luật Phát triển đô thị theo tinh thần Chỉ thị số 22-CT/TU ngày 24/8/2026 của Ban Thường vụ Thành ủy. Thành phố đã có cơ sở chính trị và pháp lý tương đối rõ, vấn đề cốt lõi từ nay là tổ chức thực hiện làm sao để cơ chế mới thật sự phát huy hiệu quả, tạo chuyển biến thực chất và không làm phát sinh thêm những thủ tục, tầng nấc trung gian không cần thiết. Đây chính là bước chuyển quan trọng từ "có cơ chế" sang "sử dụng được cơ chế" và từ ban hành chính sách sang tạo ra kết quả phát triển cụ thể.

Về công tác xây dựng chính sách, Chủ tịch HĐND Thành phố đề nghị UBND TP.HCM tiếp tục rà soát đầy đủ các nội dung thuộc thẩm quyền địa phương, chủ động chuẩn bị các chính sách theo lộ trình phù hợp, trong đó ưu tiên những vấn đề cấp thiết, có tính nền tảng, có khả năng tháo gỡ điểm nghẽn và khơi thông nguồn lực. Quá trình này phải đặc biệt coi trọng chất lượng đánh giá tác động, khả năng cân đối nguồn lực và điều kiện tổ chức thực hiện, bảo đảm sự thống nhất giữa quy định pháp luật với yêu cầu phát triển thực tiễn.

Đối với các vấn đề mới, phức tạp, tác động lớn đến ngân sách, môi trường đầu tư cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp, các cơ quan chức năng phải nghiên cứu thận trọng, lấy ý kiến đầy đủ, phân tích kỹ tác động và làm rõ các điều kiện thực hiện trước khi trình HĐND Thành phố xem xét. Tinh thần chỉ đạo xuyên suốt là không chạy theo số lượng chính sách, mà tập trung vào chất lượng và giá trị thực tế mà chính sách tạo ra.

Đổi mới công tác giám sát, đánh giá dựa trên kết quả đầu ra

Nhằm bảo đảm các quyết sách thực sự đi vào đời sống, HĐND Thành phố yêu cầu đổi mới mạnh mẽ hơn nữa hoạt động giám sát sau khi nghị quyết được thông qua. HĐND Thành phố không chỉ quan tâm việc một chính sách đã được ban hành hay chưa, mà phải theo dõi chính sách đó đã đi vào cuộc sống đến đâu, tháo gỡ được vấn đề gì, nguồn lực nào đã được khơi thông và người dân, doanh nghiệp được hưởng lợi như thế nào.

Các Ban của HĐND Thành phố, các Tổ đại biểu và từng đại biểu HĐND được giao nhiệm vụ theo dõi sát tiến độ, kết quả và tác động thực tế của các nghị quyết, kịp thời nhận diện khó khăn, vướng mắc hoặc quy định không còn phù hợp để kiến nghị điều chỉnh, bổ sung. Đây cũng là giải pháp quan trọng để việc triển khai Luật Phát triển đô thị đi vào chiều sâu, khắc phục tình trạng chính sách đã ban hành nhưng chậm triển khai, hiệu quả thấp hoặc không theo kịp sự vận động của thực tiễn. Qua đó, hoạt động giám sát sẽ ngày càng gắn chặt với kết quả đầu ra, hiệu quả sử dụng nguồn lực và mức độ cải thiện đời sống Nhân dân.

Đối với nhóm nghị quyết về đầu tư công, hạ tầng giao thông và chỉnh trang đô thị, UBND Thành phố cần tập trung tổ chức thực hiện ngay từ khâu chuẩn bị đầu tư, bồi thường, giải phóng mặt bằng, bố trí vốn đến tiến độ thi công. Cùng với việc đẩy nhanh tiến độ, Thành phố phải kiểm soát chặt chẽ tổng mức đầu tư, hạn chế tình trạng điều chỉnh kéo dài làm tăng chi phí và giảm hiệu quả sử dụng vốn. Điều này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong bối cảnh Thành phố cần tập trung nguồn lực cho các dự án hạ tầng chiến lược nhằm kết nối vùng, mở rộng không gian phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh đô thị. Mỗi dự án sau khi được quyết định chủ trương đầu tư phải được theo dõi sát sao, không để xảy ra tình trạng quyết định đầu tư nhanh nhưng triển khai chậm.

Liên quan đến quản lý đất đai và quỹ đất dự kiến thanh toán các dự án BT, Chủ tịch HĐND Thành phố đề nghị tiếp tục rà soát đầy đủ điều kiện pháp lý, hiện trạng tài sản và phương án khai thác từng khu đất, bảo đảm công khai, minh bạch, sử dụng hiệu quả và tuyệt đối không để thất thoát tài sản nhà nước. Đối với Quỹ Phát triển đất Thành phố, cần sớm hoàn thiện tổ chức, cơ chế vận hành và phương án sử dụng vốn đúng mục tiêu nhằm nâng cao khả năng tạo quỹ đất sạch, hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt bằng và tháo gỡ điểm nghẽn về nguồn lực phát triển.

Đồng bộ hệ thống chính sách và quy rõ trách nhiệm thực thi

Đối với các nghị quyết thuộc mảng y tế, dân số, thanh niên, văn hóa, môi trường, khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, việc tổ chức thực hiện phải đảm bảo tính thiết thực, đúng đối tượng, thuận lợi trong tiếp cận và sử dụng hiệu quả ngân sách, hướng đến nâng cao chất lượng cuộc sống và năng lực phát triển dài hạn của Thành phố. Đối với các nghị quyết bãi bỏ quy định cũ ban hành trước khi sắp xếp đơn vị hành chính, các cơ quan chức năng phải tiếp tục rà soát để đảm bảo hệ thống chính sách thống nhất, đồng bộ trên toàn địa bàn, không để xảy ra khoảng trống pháp lý hoặc chồng chéo khi áp dụng.

Để các quyết sách sớm phát huy hiệu quả, Chủ tịch HĐND TP.HCM đề nghị UBND Thành phố khẩn trương triển khai ngay sau kỳ họp, xác định rõ tiến độ, trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, thường xuyên kiểm tra và xử lý kịp thời các vướng mắc phát sinh. Các Ban của HĐND Thành phố xây dựng chương trình giám sát phù hợp, tập trung vào chính sách mới và dự án lớn. Các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND Thành phố giữ mối liên hệ chặt chẽ với cử tri, kịp thời phản ánh các phát sinh từ thực tiễn cơ sở. Tinh thần hành động được chốt lại rõ ràng: nghị quyết triển khai sớm, chính sách tạo chuyển biến, nguồn lực sử dụng hiệu quả và bất cập phải được xử lý kịp thời.

Những tháng còn lại của năm 2026 đặt ra cho TP.HCM khối lượng nhiệm vụ rất lớn khi vừa phải hoàn thành ở mức cao nhất các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, vừa phải triển khai đồng thời nhiều chính sách mới và chuẩn bị nền tảng cho giai đoạn tiếp theo. Trong bối cảnh đó, thông điệp xuyên suốt được nhấn mạnh là: điều Thành phố cần nhất không chỉ là có thêm cơ chế, mà là năng lực tổ chức thực hiện hiệu quả những cơ chế đã được trao. Đây là yếu tố quyết định để biến lợi thế thể chế thành năng lực cạnh tranh và biến nguồn lực tiềm năng thành kết quả phát triển cụ thể.

Chủ tịch HĐND TP.HCM Võ Văn Minh bày tỏ tin tưởng, với sự lãnh đạo của Thành ủy, sự phối hợp chặt chẽ của cả hệ thống chính trị và tinh thần trách nhiệm, quyết liệt trong tổ chức thực hiện, các nghị quyết thông qua tại kỳ họp sẽ sớm phát huy hiệu quả, tạo thêm động lực phát triển cho Thành phố.