Đề xuất đánh thuế cao đất bỏ hoang, gấp 7 lần đất trong hạn mức

Sáng 23/10, thừa ủy quyền của Thủ tướng, Bộ trưởng Tài chính Ngô Văn Tuấn trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và Luật Thuế thu nhập cá nhân.

Đáng chú ý, tại nội dung sửa đổi Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Chính phủ đề xuất áp dụng thuế suất 0,2% đối với đất bỏ hoang, đất không đưa vào sử dụng hoặc chậm đưa vào sử dụng. Đây là mức thuế suất cao nhất tại luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp hiện hành, tương đương với thuế suất đối với đất lấn chiếm và gấp 7 lần đất ở trong hạn mức.

Theo đề xuất, mức thuế 0,2% không áp dụng hạn mức. Tức là, toàn bộ diện tích đất bỏ hoang chậm hoặc không đưa vào sử dụng đều chịu thuế suất 0,2%, không được hưởng ngưỡng thấp hơn với phần trong hạn mức.

Theo cơ quan soạn thảo, chính sách được đề xuất nhằm thể chế hóa chủ trương tại Nghị quyết 21 của Trung ương về nghiên cứu xây dựng chính sách tài chính, thuế với lộ trình phù hợp, qua đó khắc phục tình trạng đất bị bỏ hoang, sử dụng kém hiệu quả và thúc đẩy đưa đất vào khai thác.

Cùng với đề xuất sửa đổi chính sách thuế, dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) cũng lần đầu đề cập khái niệm đất bỏ hoang, được hiểu là đất đã được Nhà nước giao hoặc cho thuê nhưng không đưa vào sử dụng liên tục trong một khoảng thời gian nhất định.

Theo các quy định được đề xuất, đất nông nghiệp bỏ hoang quá 24 tháng liên tục có thể bị thu hồi nếu người sử dụng không tiếp tục đưa đất vào sử dụng sau khi bị xử phạt hành chính. Đối với đất dự án chậm tiến độ, chủ đầu tư có thể phải nộp thêm khoản tiền bổ sung tăng dần hằng năm; trường hợp quá 60 tháng vẫn không đưa đất vào khai thác có thể bị thu hồi theo quy định.

Theo đó, Ủy ban Kinh tế và Tài chính cơ bản tán thành đề xuất đánh thuế với đất bỏ hoang, đất không đưa vào sử dụng hoặc chậm đưa vào sử dụng. Dù vậy, cơ quan này đề nghị Chính phủ làm rõ mối quan hệ giữa mức thuế suất 0,2% được đề xuất và mức 0,15% đang áp dụng đối với đất chưa sử dụng theo quy định hiện hành.

Bên cạnh đó, dự thảo Luật Đất đai sửa đổi mới đề cập khái niệm đất bỏ hoang, chưa làm rõ khái niệm đất không đưa vào sử dụng và đất chậm đưa vào sử dụng. Trong khi đó, pháp luật về đất đai cũng có quy định về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tăng thêm đối với dự án chậm đưa đất vào sử dụng.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi đề nghị Chính phủ thống nhất khái niệm, tiêu chí giữa các luật, tránh trùng lặp nghĩa vụ tài chính đối với cùng một trường hợp. Đồng thời, cần quy định rõ trách nhiệm xác định, công bố và chia sẻ thông tin với cơ quan thuế để bảo đảm tính khả thi.

Theo kế hoạch, Quốc hội thảo luận về dự án luật tại tổ trong ngày 23/10 và ở nghị trường ngày 6/11. Nếu được thông qua ngày 20/11, luật dự kiến có hiệu lực từ năm 2027.