Đề xuất miễn thuế thu nhập khi bán tín chỉ carbon

Tại tờ trình Chính phủ về xây dựng dự án Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi), Bộ Tài chính cho rằng cần bổ sung quy định về miễn, giảm thuế phù hợp với một số ngành, lĩnh vực để phù hợp điều kiện mới.

Theo đó, Bộ này đề xuất nghiên cứu miễn thuế thu nhập cá nhân với chuyển nhượng chứng chỉ giảm phát thải, tín chỉ carbon lần đầu sau khi phát hành. Trước đó, tại dự thảo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi), doanh nghiệp cũng được đề nghị miễn thuế với hoạt động này.

Bộ cũng đề xuất miễn thuế với thu nhập từ chuyển nhượng trái phiếu xanh lần đầu sau phát hành và tiền lãi từ trái phiếu này. Chính phủ sẽ quy định chi tiết việc miễn thuế trong các trường hợp này.

Bộ Tài chính cho biết, hiện nay hoạt động chuyển nhượng tín chỉ carbon chưa phát sinh nên thực tế chưa có số thu từ thuế thu nhập doanh nghiệp đối với hoạt động này. 

Đối với bổ sung quy định miễn thuế thu nhập tiền lãi từ trái phiếu xanh, thu nhập chuyển nhượng trái phiếu xanh, theo báo cáo thống kê của Bộ Tài chính, hiện quy mô thị trường trái phiếu của Việt Nam khoảng 3 triệu tỷ đồng. Theo tính toán, trường hợp phát hành thành công trái phiếu xanh với quy mô chiếm 0,17% - 0,5% quy mô thị trường (tỷ lệ trung bình ở các nước là 0,05% - 0,65%) và mức lãi suất coupon khoảng 10%/năm, tương đương khối lượng phát hành khoảng từ 5.000-15.000 tỷ đồng và tiền lãi từ 500 - 1.500 tỷ đồng thì số tiền thuế thu nhập doanh nghiệp được miễn khoảng từ 100 - 300 tỷ đồng. 

Như vậy, theo ước tính, số giảm thu ngân sách nhà nước không phải là quá lớn, chỉ chiếm một tỷ trọng rất nhỏ trong tổng thu ngân sách nhà nước từ thuế thu nhập doanh nghiệp hiện nay, Bộ Tài chính đánh giá.

Theo đó, quy định mới đã bổ sung thu nhập từ chuyển nhượng tín chỉ carbon lần đầu sau khi phát hành, thu nhập từ tiền lãi và từ chuyển nhượng trái phiếu xanh lần đầu sau khi phát hành; đồng thời, bỏ cụm từ viết tắt "CERs" (chứng chỉ giảm phát thải) tại khoản 10 Điều 4 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 2008.

Bộ Tài chính cho biết, với quy định hiện hành tại Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, chỉ có thu nhập từ chuyển nhượng chứng chỉ giảm phát thải (CERs) được miễn thuế, còn thu nhập từ chuyển nhượng chứng chỉ giảm phát thải tự nguyện (VERs) không được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp. Do đó, Bộ Tài chính cho rằng cần sửa đổi, bổ sung quy định tại Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp để bao quát được thu nhập từ chuyển nhượng các loại chứng chỉ giảm phát thải được miễn thuế.

Động thái này nhằm thúc đẩy các hoạt động phát triển bền vững, hướng tới thực hiện cam kết của Việt Nam tại hội nghị khí hậu COP26.

Dự kiến tới 2028 thị trường tín chỉ carbon chính thức mới vận hành tại Việt Nam, theo Nghị định 06/2022 về quy định giảm phát thải nhà kính và bảo vệ tầng ozone.

Để hình thành thị trường này, kiểm kê khí nhà kính là công cụ quan trọng nhằm quản lý lượng phát thải tại doanh nghiệp, địa phương và quốc gia. Theo Quyết định 13/2024, có 2.166 doanh nghiệp trong 6 lĩnh vực năng lượng, giao thông vận tải, xây dựng, công nghiệp, nông - lâm nghiệp và chất thải phải thực hiện kiểm kê khí nhà kính.