Hơn 80.000 tỷ đồng được bố trí cho cải cách tiền lương năm 2027

Sáng 9/11, với 471/471 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành, Quốc hội thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách Nhà nước năm 2027. Một trong những nội dung đáng chú ý là bố trí 80.400 tỷ đồng cho cải cách tiền lương, tiếp tục bảo đảm nguồn lực thực hiện các chế độ tiền lương và chính sách xã hội trong năm tới.

Theo Nghị quyết, dự toán thu ngân sách Nhà nước năm 2027 là 3.334.338 tỷ đồng, trong đó thu ngân sách trung ương 1.775.593 tỷ đồng và thu ngân sách địa phương 1.558.745 tỷ đồng. Tổng chi ngân sách được quyết nghị ở mức 4.073.935 tỷ đồng.

Về cân đối ngân sách, Quốc hội quyết nghị mức bội chi ngân sách Nhà nước năm 2027 là 739.597 tỷ đồng, tương đương 4,5% GDP. Trong đó, bội chi ngân sách trung ương là 588.818 tỷ đồng, tương đương 3,6% GDP; bội chi ngân sách địa phương là 150.779 tỷ đồng, tương đương 0,9% GDP. Tổng mức vay của ngân sách Nhà nước năm 2027 được xác định là 1,279 triệu tỷ đồng.

Trong tổng dự toán chi thường xuyên hơn 2,06 triệu tỷ đồng, ngân sách trung ương bố trí 980.970 tỷ đồng, ngân sách địa phương hơn 1,08 triệu tỷ đồng. Riêng kinh phí cải cách tiền lương được xác định ở mức 80.400 tỷ đồng.

Quốc hội yêu cầu Chính phủ chỉ đạo các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương điều hành ngân sách năm 2026 chủ động, chặt chẽ, linh hoạt; phấn đấu hoàn thành cao nhất nhiệm vụ thu ngân sách, quản lý chi tiết kiệm, hiệu quả, đồng thời tập trung giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công và kiểm soát bội chi, vay, trả nợ trong phạm vi được cấp có thẩm quyền quyết định.

Để bổ sung nguồn lực cho cải cách tiền lương, ngân sách trung ương được bổ sung từ khoản tiết kiệm chi thường xuyên năm 2026 của các bộ, cơ quan Trung ương theo quy định tại Nghị quyết số 135 ngày 22/5/2026 của Chính phủ.

Đối với khoản tiết kiệm chi thường xuyên của ngân sách địa phương, Quốc hội cho phép sử dụng để thực hiện các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành trong năm 2026, thuộc phần kinh phí địa phương phải bảo đảm. Phần còn lại được dành cho các dự án hạ tầng trọng điểm; trường hợp chưa sử dụng hết trong năm 2026, địa phương được chuyển nguồn sang năm 2027 để tiếp tục thực hiện.

Nguồn tăng thu ngân sách trung ương năm 2025 dành cho xây dựng trường phổ thông nội trú liên cấp tiểu học và trung học cơ sở tại các xã biên giới đất liền cũng được chuyển sang năm 2027. Quy định này áp dụng cả với số vốn đã phân bổ nhưng chưa sử dụng hết và phần vốn chưa phân bổ.

Đối với chính sách tiền lương và chính sách xã hội, Quốc hội yêu cầu bố trí dự toán chi cải cách tiền lương năm 2027 theo đề xuất của Chính phủ. Nguồn tích lũy cải cách tiền lương được sử dụng để bảo đảm thực hiện các chế độ tiền lương, phụ cấp, thu nhập; điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp hằng tháng, trợ cấp ưu đãi người có công và thực hiện tinh giản biên chế theo quy định.

Các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương tiếp tục thực hiện các giải pháp tạo nguồn cải cách chính sách tiền lương. Tiếp tục loại trừ một số khoản thu khi tính số tăng thu ngân sách địa phương so với dự toán dành để cải cách tiền lương, bao gồm: tiền thuê đất nhà đầu tư ứng trước để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; thu từ xử lý tài sản công được cấp có thẩm quyền quyết định sử dụng cho đầu tư; tiền bảo vệ và phát triển đất trồng lúa; phí tham quan di tích, di sản thế giới và một số khoản thu, phí khác theo quy định.

Một điểm đáng chú ý trong Nghị quyết là mở rộng phạm vi sử dụng nguồn tích lũy cải cách tiền lương của ngân sách trung ương. Ngoài bảo đảm các chế độ tiền lương, nguồn này còn được sử dụng để điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp hằng tháng, trợ cấp ưu đãi người có công và thực hiện tinh giản biên chế.

Đối với ngân sách địa phương, phần nguồn cải cách tiền lương còn dư được phép sử dụng để thực hiện các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành và nhiệm vụ tinh giản biên chế.

Đặc biệt, Nghị quyết nhấn mạnh yêu cầu quản lý, sử dụng nguồn kinh phí cải cách tiền lương đúng mục đích. Theo đó, kinh phí cải cách tiền lương do ngân sách trung ương giao cho các cơ quan, đơn vị hoặc bổ sung cho ngân sách địa phương nhưng đến cuối năm không sử dụng hết, bao gồm cả kinh phí năm 2026, phải hoàn trả về nguồn tích lũy cải cách tiền lương của ngân sách trung ương, không được sử dụng cho mục đích khác.