Nghệ An: Hợp nhất Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư thành Sở Tài chính

Xây dựng Đề án hợp nhất Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư thành Sở Tài chính thuộc UBND tỉnh để cụ thể hóa chủ trương của Bộ Chính trị về sắp xếp, hoàn thiện tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; khắc phục tình trạng nhiều đầu mối, chồng chéo khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ.

Việc kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức và người lao động của Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư sau khi hợp nhất là cần thiết; đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế, chức năng, nhiệm vụ của hai sở nói chung, nhiệm vụ của các phòng thuộc hai sở nói riêng, đồng thời đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Việc sáp nhập đòi hỏi cơ cấu tổ chức phải hợp lý để bảo đảm hoạt động hiệu quả, đặc biệt là khi phải thực hiện các nhiệm vụ đột xuất, yêu cầu sự tham mưu kịp thời từ các phòng chuyên môn. Số lượng lãnh đạo giảm xuống sẽ cần phải cân nhắc kỹ lưỡng để đảm bảo sự lãnh đạo hiệu quả của tổ chức mới.

Trên cơ sở thực trạng tổ chức bộ máy của hai Sở, sau hợp nhất thực hiện chia các phòng, đơn vị thành 04 nhóm sau: Nhóm 1 (02 phòng): Tương đồng về chức năng, nhiệm vụ, gồm: (1) Văn phòng Sở; (2) Thanh tra Sở.

Nhóm 2 (08 phòng): Giao thoa về chức năng, nhiệm vụ trong nội bộ của từng Sở và giữa các phòng thuộc Sở Tài chính với các phòng thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư, gồm: (1) Phòng Ngân sách tỉnh; (2) Phòng Ngân sách huyện, xã; (3) Phòng Tài chính doanh nghiệp; (4) Phòng Tài chính đầu tư; (5) Phòng Đầu tư và Phát triển doanh nghiệp; (6) Phòng Đấu thầu, Thẩm định và Giám sát đầu tư; (7) Phòng Kinh tế Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; (8) Phòng Khoa giáo, Văn xã.

Nhóm 3 (05 phòng): Có tính độc lập, chuyên môn nhiệm vụ hoặc có tính đặc thù, gồm: (1) Phòng Tài chính Hành chính sự nghiệp; (2) Phòng Quản lý Giá và Công sản; (3) Phòng Tổng hợp, Quy hoạch; (4) Phòng Đăng ký kinh doanh. (5) Phòng Kinh tế công nghiệp và Dịch vụ.

Nhóm 4, đơn vị sự nghiệp (01 đơn vị): Trung tâm Hỗ trợ tư vấn tài chính.

Cơ cấu tổ chức tại cơ quan Sở: Số đầu mối của 02 cơ quan trước khi hợp nhất: Gồm có 17 phòng (Trong đó: Sở Tài chính có 08 phòng; Sở Kế hoạch và Đầu tư có 09 phòng). Sau khi hợp nhất còn 11 phòng, giảm 06 phòng, tương đương 35,3% (Nếu trừ Văn phòng, Thanh tra, phòng chuyên môn giảm 04 phòng, tương đương 30,8%).

Thực hiện hợp nhất các phòng thuộc nhóm 1: Hiện có 04 phòng, sau khi hợp nhất, giảm còn 02 phòng, gồm: Văn phòng Sở (hợp nhất Văn phòng Sở Tài chính và Văn phòng Sở Kế hoạch và Đầu tư); Thanh tra Sở (hợp nhất Thanh tra Sở Tài chính và Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư).

Thực hiện hợp nhất các phòng thuộc nhóm 2: Hiện có 08 phòng, sau khi hợp nhất, giảm 04 phòng, còn lại 04 phòng, gồm: Phòng Đầu tư (hợp nhất Phòng Tài chính đầu tư thuộc Sở Tài chính và Phòng Đấu thầu, Thẩm định và Giám sát đầu tư thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư); Phòng Quản lý Ngân sách (Hợp nhất phòng Ngân sách huyện xã và phòng Ngân sách tỉnh thuộc Sở Tài chính); Phòng Kinh tế ngành (Hợp nhất phòng Kinh tế Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Phòng Khoa giáo, Văn xã thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư); Phòng Tài chính và Phát triển doanh nghiệp (Hợp nhất phòng Tài chính doanh nghiệp thuộc Sở Tài chính và phòng Đầu tư và Phát triển doanh nghiệp thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư).

Giữ nguyên các phòng thuộc nhóm 3, gồm: Phòng Tổng hợp, Quy hoạch; Phòng Tài chính Hành chính sự nghiệp; Phòng Quản lý giá và công sản; Phòng Đăng ký kinh doanh; Phòng Phát triển hạ tầng (Phòng Kinh tế Công nghiệp và Dịch vụ).

Đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc: Số đầu mối của 02 cơ quan trước khi hợp nhất: Có 01 đơn vị (Trung tâm Hỗ trợ, tư vấn tài chính thuộc Sở Tài chính). Dự kiến sau khi sắp xếp, sáp nhập, hợp nhất: Giữ nguyên 01 đơn vị và đổi tên thành Trung tâm Dịch vụ công ngành Tài chính và Đầu tư phát triển (tiếp nhận nhiệm vụ xúc tiến đầu tư và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp từ Trung tâm xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch tỉnh). Tổng số biên chế hiện được giao: 17 người; tổng biên chế hiện có mặt đến ngày 31/12/2024: 16 người. Dự kiến tiếp nhận số biên chế từ Trung tâm xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch tỉnh: 15 người. Tổng biên chế tạm tính 31 người.

Việc hợp nhất Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư thành Sở Tài chính thuộc UBND tỉnh Nghệ An phải đảm bảo đúng theo định hướng của Trung ương, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chỉ đạo tỉnh. Đồng thời, việc kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính (sau khi hợp nhất) được xác định trên quan điểm kế thừa và phát triển; tinh gọn đầu mối các phòng, đơn vị thuộc Sở, đảm bảo nguyên tắc một phòng, đơn vị thực hiện nhiều việc nhưng một việc chỉ giao cho một phòng, đơn vị chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính.

Hợp nhất Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư nhằm hình thành cơ quan quản lý nhà nước tham mưu tổng hợp về tài chính thống nhất, đảm bảo cơ cấu bộ máy tinh gọn, phù hợp, khoa học, chặt chẽ, phát huy tính liên thông trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước giữa các cơ quan, đơn vị. Việc hợp nhất còn góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới. Bên cạnh đó, việc sắp xếp lại cũng hướng đến nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sau hợp nhất.