Thanh Hóa: Siết kỷ luật thực thi, lấy kết quả làm thước đo năng lực điều hành

Từ giao nhiệm vụ đến kiểm đếm kết quả: Thay đổi cách thức điều hành

Một trong những hạn chế thường gặp trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ là khoảng cách giữa chỉ đạo và hành động, giữa cam kết và kết quả. Nhiệm vụ có thể đã được phân công, tiến độ có thể đã được xác định, nhưng nếu thiếu cơ chế theo dõi, kiểm đếm và quy trách nhiệm thì việc thực hiện rất dễ rơi vào tình trạng chung chung, thiếu tính ràng buộc.

Nhìn nhận rõ yêu cầu đó, sau một tháng triển khai Kế hoạch 384 về thực hiện kịch bản tăng trưởng kinh tế quý IV, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Tô Anh Dũng khẳng định phương thức điều hành đã có chuyển biến đáng chú ý: từ chỉ đạo chung sang giao nhiệm vụ cụ thể, xác định rõ mốc thời gian hoàn thành; công việc được kiểm đếm thường xuyên, tiến độ và kết quả thực hiện được đánh giá cụ thể.

Đến nay, cả 12/12 đơn vị đầu mối kiểm đếm đã có số liệu đầy đủ. Kỷ luật báo cáo, tinh thần trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong toàn hệ thống cũng được nâng lên rõ rệt.

Điểm đáng chú ý ở đây không chỉ nằm ở con số 12/12 đơn vị hoàn thành việc cung cấp số liệu, mà ở sự thay đổi về phương thức quản lý công việc. Khi nhiệm vụ được lượng hóa, thời hạn được xác định và kết quả được kiểm đếm, trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị không còn là khái niệm chung chung. Tiến độ thực hiện có thể được theo dõi, những điểm nghẽn có thể được nhận diện và những trường hợp chậm trễ có cơ sở để xem xét, xử lý.

Đây cũng là nền tảng để khắc phục tình trạng giao việc nhưng không theo sát, báo cáo nhiều nhưng kết quả chưa tương xứng; đồng thời buộc mỗi cơ quan, đơn vị phải nâng cao tính chủ động, tự chịu trách nhiệm đối với phần việc thuộc thẩm quyền, thay vì trông chờ, ỷ lại hoặc đẩy khó khăn sang đơn vị khác.

Trong bối cảnh mục tiêu tăng trưởng đặt ra yêu cầu cao về tốc độ và hiệu quả, đổi mới phương thức điều hành vì thế không còn là lựa chọn mang tính hình thức, mà trở thành đòi hỏi trực tiếp đối với năng lực thực thi của bộ máy. Bởi một nền hành chính hiệu quả không được đo bằng số lượng văn bản đã ban hành hay số cuộc họp đã tổ chức, mà bằng khả năng giải quyết công việc, tháo gỡ vướng mắc và tạo ra kết quả cụ thể.

Siết kỷ luật thực thi: Không để năng lực yếu làm chậm bước phát triển

Nếu giao nhiệm vụ là khâu khởi đầu thì tổ chức thực hiện và kiểm soát kết quả mới là yếu tố quyết định hiệu quả. Điều này đặc biệt có ý nghĩa đối với các dự án đầu tư, công trình trọng điểm, nơi tiến độ và chất lượng không chỉ phụ thuộc vào quyết tâm của chủ đầu tư mà còn gắn trực tiếp với năng lực của nhà thầu và trách nhiệm của các đơn vị liên quan.

Quan điểm của Chủ tịch UBND tỉnh Tô Anh Dũng được thể hiện rõ: phải lựa chọn nhà thầu có năng lực thực chất, kiểm soát chặt chẽ chất lượng sản phẩm và tiến độ thi công; không chấp nhận tình trạng hứa hẹn nhưng không thực hiện. Nhà thầu không đủ năng lực, chủ đầu tư thiếu trách nhiệm phải được xem xét xử lý, không để sự yếu kém của một tổ chức, cá nhân ảnh hưởng đến tiến độ chung.

Thực tế, yêu cầu này đã được cụ thể hóa bằng những quyết định xử lý đối với các nhà thầu vi phạm nghĩa vụ hợp đồng. Mới đây, Ban Quản lý dự án đầu tư công trình giao thông Thanh Hóa đã quyết định chấm dứt hợp đồng với Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư xây dựng Khánh Linh do vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ hợp đồng trong quá trình thực hiện gói thầu thuộc dự án Đường nối tiếp cầu Tổ Rồng đi xã Ngọc Phụng giao với Quốc lộ 47, huyện Thường Xuân (cũ).

Trước đó, Ban Quản lý dự án đầu tư công trình giao thông Thanh Hóa cũng ban hành quyết định xử phạt vi phạm hợp đồng do chậm tiến độ đối với 4 nhà thầu, theo nội dung thống nhất tại Biên bản làm việc ngày 6/10/2026, với tổng số tiền phạt 326 triệu đồng.

Những động thái này cho thấy kỷ luật trong hoạt động đầu tư xây dựng đang được đặt trong yêu cầu thực thi nghiêm túc hơn. Thay vì chỉ dừng ở việc nhắc nhở, đôn đốc, các vi phạm về tiến độ và nghĩa vụ hợp đồng đã được cụ thể hóa bằng những biện pháp xử lý tương ứng.

Đáng nói hơn, thông điệp được phát đi không chỉ hướng đến một vài nhà thầu vi phạm, mà còn đặt ra yêu cầu đối với toàn bộ chủ thể tham gia quá trình đầu tư: năng lực phải được chứng minh bằng khả năng thực hiện; trách nhiệm phải được thể hiện qua tiến độ và chất lượng; mọi cam kết đều phải có kết quả làm căn cứ đối chiếu.

Trong hoạt động đầu tư công, chậm tiến độ không đơn thuần là sự chậm trễ về thời gian. Đó còn là nguy cơ ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng nguồn lực, khả năng hoàn thành các mục tiêu phát triển và lợi ích mà dự án hướng tới. Vì vậy, kiên quyết thay thế nhà thầu không đáp ứng yêu cầu, xử lý chủ đầu tư thiếu trách nhiệm cũng chính là cách bảo vệ kỷ luật đầu tư và hiệu quả của từng dự án.

Khi năng lực được đánh giá bằng sản phẩm thực tế thay vì hồ sơ đẹp hay những lời hứa, môi trường thực thi nhiệm vụ sẽ có thêm một chuẩn mực rõ ràng: không có chỗ cho sự trì trệ được bao biện bằng những cam kết chưa thành hiện thực.

Quy trách nhiệm đến cùng: Chấm dứt tình trạng giao việc chung, trách nhiệm không rõ

Một bộ máy chỉ có thể vận hành hiệu quả khi mỗi nhiệm vụ đều xác định được chủ thể chịu trách nhiệm và mỗi kết quả đều có căn cứ để đánh giá. Ngược lại, nếu nhiệm vụ được giao nhưng không rõ người chịu trách nhiệm, sự phối hợp thiếu chặt chẽ, những tồn tại kéo dài mà không có cá nhân, tập thể đứng ra nhận trách nhiệm thì kỷ luật thực thi khó có thể được bảo đảm.

Đây là vấn đề được Chủ tịch UBND tỉnh Tô Anh Dũng thẳng thắn chỉ ra tại cuộc họp giao ban về thực hiện kịch bản tăng trưởng kinh tế quý IV ngày 2/11. Theo đó, một số người đứng đầu chưa trực tiếp vào cuộc, còn tâm lý chờ đợi, đùn đẩy; sự phối hợp giữa chủ đầu tư, các sở, ngành và địa phương chưa chặt chẽ; cam kết chưa đi đôi với hành động.

Những hạn chế không được phản ánh bằng nhận xét chung chung mà được đặt trong từng nhiệm vụ, từng chỉ tiêu cụ thể. Chủ tịch UBND tỉnh phê bình Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng nông nghiệp và Phát triển nông thôn về tiến độ giải ngân và việc chậm đề xuất phương án xử lý kế hoạch vốn Tiểu dự án Cải thiện cơ sở hạ tầng đô thị Ngọc Lặc; phê bình Ban Quản lý Khu Kinh tế Nghi Sơn và các Khu công nghiệp tỉnh do có tỷ lệ giải ngân thấp nhất trong nhóm chủ đầu tư lớn.

Ở cấp cơ sở, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND 10 xã, phường có tỷ lệ giải phóng mặt bằng dưới 70% cũng bị phê bình. Đối với 18 xã, phường có tỷ lệ giải ngân dưới 10% và 15 xã, phường có số thu tiền sử dụng đất dưới 20%, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu xác định rõ trách nhiệm.

Đặc biệt, các đơn vị liên quan được yêu cầu tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, gửi Sở Nội vụ trước ngày 5/11/2026 để phục vụ đánh giá, xếp loại quý IV.

Điểm cốt lõi của yêu cầu này là đưa trách nhiệm từ phạm vi tập thể xuống từng cá nhân, từ nhiệm vụ chung đến phần việc cụ thể của người đứng đầu. Khi kết quả giải ngân, giải phóng mặt bằng hay xử lý kế hoạch vốn được đặt cạnh trách nhiệm của từng đơn vị, việc đánh giá không còn chỉ dựa trên báo cáo thành tích, mà phải nhìn thẳng vào những phần việc chưa hoàn thành và nguyên nhân của sự chậm trễ.

Đặc biệt, việc gắn kết quả thực hiện nhiệm vụ với đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức tạo ra mối liên hệ trực tiếp giữa trách nhiệm công vụ và kết quả công việc. Đây là yêu cầu quan trọng để khắc phục tình trạng giao việc nhưng thiếu kiểm tra, đôn đốc; có tồn tại nhưng không rõ trách nhiệm; nhiệm vụ chậm tiến độ nhưng không có biện pháp xử lý tương xứng.

Trong điều hành kinh tế, sự phối hợp thiếu hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị có thể khiến một nhiệm vụ bị ách tắc ngay cả khi nguồn lực đã được bố trí. Vì vậy, xác định rõ trách nhiệm không chỉ nhằm xử lý những trường hợp yếu kém, mà còn tạo áp lực tích cực để từng cấp, từng ngành chủ động hơn trong giải quyết công việc, không né tránh, không đùn đẩy và không để những điểm nghẽn kéo dài.

Chất lượng đầu ra - thước đo cuối cùng của trách nhiệm công vụ

Một trong những điểm đáng chú ý trong chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh Tô Anh Dũng là yêu cầu thay đổi cách nhìn nhận về hiệu quả thực hiện nhiệm vụ: không chỉ quan tâm đến đầu vào, quy trình hay tiến độ giải ngân, mà phải kiểm soát chặt chẽ chất lượng đầu ra.

Bởi trong thực tế, việc hoàn thành đầy đủ hồ sơ, thủ tục không đồng nghĩa với việc đã tạo ra một sản phẩm có chất lượng. Một dự án có thể hoàn thành các bước theo quy trình, vốn có thể được giải ngân, công trình có thể được bàn giao, nhưng nếu không bảo đảm công năng, mỹ thuật và chất lượng thì mục tiêu đầu tư vẫn chưa thực sự đạt được.

Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu công khai danh sách các nhà thầu yếu kém, tổ chức đánh giá, chấm điểm, phân loại và kiên quyết thay thế những đơn vị không đáp ứng năng lực. Việc lựa chọn nhà thầu phải căn cứ vào năng lực thực tế, kinh nghiệm chuyên môn, số lượng dự án đang thực hiện và khả năng đáp ứng tiến độ; không để đến cuối năm mới phát hiện nhà thầu không đủ năng lực hoặc giao công trình quan trọng cho những đơn vị thiếu kinh nghiệm phù hợp.

Nhấn mạnh nguyên tắc công tâm, sòng phẳng trong đánh giá trách nhiệm, Chủ tịch UBND tỉnh Tô Anh Dũng nêu rõ: "Phải làm rõ từng việc, từng người, không thể để những tồn tại kéo dài mà không xác định được trách nhiệm. Tôi yêu cầu công khai danh sách các nhà thầu yếu kém để có biện pháp xử lý. Nhà thầu nào không đủ năng lực thì phải phân loại và kiên quyết thay thế. Không có chuyện nể nang, né tránh. Chúng ta phải công tâm, sòng phẳng với nhau trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ; phải dám nhận trách nhiệm và chịu trách nhiệm về kết quả công việc".

Đặc biệt, trách nhiệm của chính quyền không chỉ dừng lại ở việc bảo đảm quy trình đầu tư mà phải được kiểm chứng bằng hiệu quả cuối cùng mà người dân được thụ hưởng. Chủ tịch UBND tỉnh nhấn mạnh, người dân là đối tượng trực tiếp thụ hưởng công trình, đồng thời cũng là người phải gánh chịu hậu quả nếu công trình kém chất lượng.

Cách tiếp cận này đặt ra một chuẩn mực cao hơn đối với hoạt động quản lý, điều hành: hoàn thành thủ tục mới chỉ là điều kiện cần; chất lượng sản phẩm và lợi ích thực tế mới là căn cứ khẳng định hiệu quả. Đó cũng là cơ sở để chuyển trọng tâm từ tư duy hoàn thành nhiệm vụ trên giấy tờ sang trách nhiệm đối với những giá trị cụ thể được tạo ra trong thực tiễn.

Đối với công tác đánh giá cán bộ, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu bảo đảm công tâm, minh bạch, không để sự nể nang hay tác động cá nhân chi phối việc xem xét trách nhiệm. Đáng chú ý, người đứng đầu UBND tỉnh khẳng định bản thân sẵn sàng nhận trách nhiệm nếu không hoàn thành nhiệm vụ trong công tác chỉ đạo, điều hành.

Tinh thần ấy cho thấy yêu cầu trách nhiệm không chỉ đặt ra đối với cấp dưới hay các đơn vị trực tiếp thực hiện, mà phải bắt đầu từ chính người đứng đầu. Bởi chỉ đạo quyết liệt phải đi cùng kiểm tra, giám sát; giao nhiệm vụ phải gắn với trách nhiệm theo dõi; đánh giá kết quả phải công bằng, minh bạch và không có ngoại lệ trong việc xem xét trách nhiệm.

Kỷ luật thực thi - nền tảng để hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng

Chặng đường còn lại của năm 2026 đặt ra áp lực lớn đối với Thanh Hóa khi khối lượng công việc còn nhiều, các chỉ tiêu phát triển chịu sức ép về tiến độ và nguồn lực. Trong bối cảnh đó, yêu cầu tăng trưởng từ 11% trở lên không thể chỉ được đặt trên những mục tiêu và kế hoạch, mà phải được cụ thể hóa bằng năng lực tổ chức thực hiện của từng cấp, từng ngành, từng địa phương.

Những chuyển động trong phương thức điều hành thời gian qua cho thấy Thanh Hóa đang đặt trọng tâm vào việc siết chặt kỷ luật thực thi, nâng cao trách nhiệm giải trình và kiểm soát hiệu quả đầu ra. Từ cơ chế kiểm đếm nhiệm vụ, xử lý nhà thầu vi phạm, phê bình các đơn vị chậm tiến độ đến yêu cầu gắn kết quả công việc với đánh giá cán bộ, tất cả đều hướng tới một mục tiêu chung: thu hẹp khoảng cách giữa chỉ đạo và thực hiện, giữa cam kết và kết quả.

Tuy nhiên, hiệu quả của những yêu cầu này không chỉ nằm ở mức độ quyết liệt của các cuộc họp hay số lượng nhiệm vụ được kiểm đếm, mà phải được chứng minh bằng sự chuyển biến thực chất trong quá trình tổ chức thực hiện. Một nhiệm vụ chỉ thực sự hoàn thành khi tháo gỡ được điểm nghẽn; một dự án chỉ phát huy hiệu quả khi bảo đảm tiến độ, chất lượng; một lời cam kết chỉ có giá trị khi được hiện thực hóa bằng kết quả cụ thể.

Đó cũng là thước đo đối với năng lực điều hành của mỗi cơ quan, đơn vị và trách nhiệm của từng người đứng đầu. Khi không còn chỗ cho tư tưởng né tránh, đùn đẩy; khi mỗi nhiệm vụ đều có người chịu trách nhiệm đến cùng và chất lượng đầu ra được đặt ở vị trí trung tâm, kỷ luật hành chính mới thực sự trở thành động lực thúc đẩy hiệu quả quản trị.

Với Thanh Hóa, đổi mới phương thức điều hành không chỉ nhằm tạo chuyển biến trong những tháng cuối năm, mà còn đặt nền tảng cho cách thức tổ chức thực hiện nhiệm vụ hiệu quả hơn. Bởi suy cho cùng, mục tiêu tăng trưởng không được quyết định bởi những lời hứa hay quyết tâm được nhắc lại tại các hội nghị, mà bằng khả năng biến chủ trương thành hành động, biến nguồn lực thành kết quả và biến trách nhiệm công vụ thành những giá trị thiết thực cho phát triển kinh tế - xã hội.