Thành phố Huế: Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác xây dựng và quản lý quy hoạch

Qua triển khai cho thấy, việc phân định rõ thẩm quyền, gắn trách nhiệm với từng cấp đã tạo chuyển biến tích cực trong công tác quản lý, phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Ngày 2/12/2025, UBND thành phố Huế đã ban hành Quyết định số 129/2025/QĐ-UBND quy định một số nội dung về cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn thành phố. Quyết định này đã xác lập rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, phù hợp với mô hình chính quyền đô thị và đặc thù quản lý của địa phương.

Sở Xây dựng thực hiện cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II và các công trình xây dựng nằm trên địa bàn từ hai đơn vị hành chính cấp xã trở lên. Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp thành phố được giao thẩm quyền cấp phép đối với các công trình từ cấp đặc biệt đến cấp IV (trừ nhà ở riêng lẻ) trong phạm vi quản lý. Trong khi đó, UBND cấp xã trực tiếp cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình cấp III, cấp IV và nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quản lý theo quy định.

Ngoài ra, việc phân cấp mạnh cho cơ sở, đặc biệt là UBND cấp xã, vừa mở ra nhiều thuận lợi, vừa đặt ra những yêu cầu mới trong bối cảnh tổ chức bộ máy được tinh gọn theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Đồng chí Hoàng Hải Minh - Phó Chủ tịch UBND thành phố cho biết, phân cấp thẩm quyền cấp phép xây dựng cho UBND cấp xã giúp người dân nộp hồ sơ và nhận kết quả ngay tại nơi cư trú. Qua đó giảm thời gian đi lại, tiết kiệm chi phí và nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ hành chính công. Mặt khác, cấp xã là nơi nắm rõ nhất tình hình sử dụng đất, hiện trạng xây dựng và trật tự đô thị tại địa phương, nên việc giao thẩm quyền cấp phép sẽ tạo điều kiện để chính quyền cơ sở chủ động hơn trong công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm theo đúng giấy phép được cấp.

Việc phân cấp này cũng phù hợp với yêu cầu tinh gọn bộ máy, không phát sinh cấp trung gian, bảo đảm nguyên tắc "cấp nào gần dân nhất thì cấp đó phục vụ", qua đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng.

Trong đó, lĩnh vực cấp phép xây dựng, vai trò của chính quyền cấp xã còn được thể hiện rõ nét trong quy trình lập và quản lý quy hoạch đô thị, nông thôn. Theo đồng chí Hoàng Hải Minh, cấp xã là cấp chính quyền gần dân, sát dân nhất, am hiểu điều kiện hiện trạng, quỹ đất và tiềm năng phát triển của từng khu vực. Vì vậy, sự tham gia chủ động của cấp xã trong quá trình lập quy hoạch có ý nghĩa đặc biệt quan trọng.

Từ việc tổ chức lấy ý kiến cộng đồng dân cư, tổng hợp, tiếp thu ý kiến góp ý đến hoàn thiện hồ sơ quy hoạch, cấp xã đã góp phần bảo đảm các đồ án quy hoạch phù hợp với điều kiện thực tế, có tính khả thi cao và thuận lợi cho công tác quản lý, đầu tư xây dựng sau này. Các quy hoạch được phê duyệt vì thế không chỉ mang tính định hướng mà còn sớm đi vào cuộc sống của cộng đồng dân cư.

Đối với những quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp tỉnh nhưng do UBND cấp xã tổ chức lập, chính quyền cơ sở tiếp tục phát huy vai trò đầu mối trong việc phối hợp, hoàn thiện hồ sơ quy hoạch trên cơ sở tổng hợp ý kiến của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn, bảo đảm phù hợp với hiện trạng và tiềm năng phát triển của khu vực.

Phó Chủ tịch UBND thành phố cho rằng, trong bối cảnh tổ chức chính quyền đô thị theo mô hình 2 cấp, việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong công tác quy hoạch phải đi kèm với cơ chế điều phối, tránh tình trạng manh mún quy hoạch và không đồng bộ, đảm bảo việc triển khai thống nhất, hiệu lực và hiệu quả. Theo Kế hoạch lập quy hoạch đã giao trách nhiệm cho các địa phương, các cơ quan đơn vị liên quan để tổ chức lập và hoàn thành các quy hoạch trên địa bàn thành phố đảm bảo thống nhất, đồng bộ và làm cơ sở để đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

Cùng với cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý quy hoạch từ cấp thành phố đến cấp xã, bao gồm Sở Xây dựng, các bộ phận chuyên môn thuộc UBND cấp xã và Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp thành phố, sẽ được rà soát, kiện toàn theo hướng tinh gọn, rõ người, rõ việc, rõ thẩm quyền, tránh chồng chéo.

Hiện nay, thành phố đang chú trọng bố trí đội ngũ cán bộ chuyên môn đạt chuẩn, bảo đảm mỗi xã, phường có tối thiểu một cán bộ kiêm nhiệm hoặc chuyên trách được đào tạo đại học về xây dựng, kiến trúc, quy hoạch hoặc lĩnh vực liên quan để đáp ứng yêu cầu quản lý trong giai đoạn mới.

Song song với kiện toàn tổ chức, thành phố Huế tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn, hướng tới quản lý quy hoạch trên nền tảng số; đồng thời tăng cường rà soát, hoàn thiện các thủ tục hành chính liên quan nhằm rút ngắn thời gian giải quyết, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp khi thực hiện các thủ tục về đầu tư, xây dựng và quy hoạch.